核心提示
    今年二季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比上季度上升0.6點(diǎn)；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在表示運(yùn)行正常的“綠燈區(qū)”。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)淡季不淡、局部地區(qū)稍顯供給偏緊的態(tài)勢(shì)。從目前情況看，預(yù)計(jì)今年全年煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣度有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升。
    不會(huì)出現(xiàn)偏冷局面
    從中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，今年上半年，我國(guó)煤炭的供給和需求基本處于偏緊持平的市場(chǎng)格局中，產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的背景下，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)能夠保持如此的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)屬不易。
    在市場(chǎng)需求有所增加、煤炭產(chǎn)量卻連續(xù)兩個(gè)季度同比增速放緩的情況下，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，但升幅不大。目前，水電、火電和其他新能源的發(fā)展正在加快，但從技術(shù)儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度看，新能源還無(wú)法取代傳統(tǒng)能源；考慮水電季差過(guò)大等自然因素的制約，當(dāng)家的電力供給還是火電。在這樣的能源結(jié)構(gòu)下，必然會(huì)增加煤炭的市場(chǎng)需求。
    煤炭需求的增加，加之國(guó)際能源形勢(shì)緊張的影響，實(shí)際上新一輪煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲的客觀條件是具備的，但在防通脹的政策背景下，我國(guó)政府加大了限價(jià)力度，抑制了煤價(jià)的大幅上漲。目前煤炭企業(yè)的庫(kù)存和現(xiàn)金流情況都相對(duì)較好，表明煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)供求關(guān)系較為健康。
    從整體上分析，今年一季度，受價(jià)格和成交量因素的影響，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣值比去年四季度有所回落；二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣值重新開(kāi)始回升；三季度恰逢“迎峰度夏”的時(shí)段，正常情況下，煤炭的市場(chǎng)形勢(shì)將繼續(xù)向好，景氣值有望繼續(xù)攀升。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，到今年年底之前，將會(huì)有一批“十二五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目獲批并開(kāi)工，這些項(xiàng)目將會(huì)對(duì)水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，也會(huì)帶動(dòng)煤炭的消費(fèi)需求，從而使四季度煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣值繼續(xù)呈現(xiàn)好的態(tài)勢(shì)。因此，2011年全年煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)應(yīng)該是不錯(cuò)的，有些人擔(dān)心出現(xiàn)偏冷的情況不會(huì)發(fā)生。
    客觀看待煤炭企業(yè)盈利能力
    從中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告看，今年二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)總額達(dá)到1116.5億元，同比增長(zhǎng)34.3%，創(chuàng)歷史新高。再?gòu)慕衲曜C交所已經(jīng)公布的上市公司一季度季報(bào)和半年報(bào)看，煤炭企業(yè)的確都比較“賺錢”。這主要得益于煤炭市場(chǎng)的堅(jiān)挺，在市場(chǎng)需求相對(duì)旺盛，價(jià)格穩(wěn)步攀升的情況下，利潤(rùn)增長(zhǎng)是必然的。
    同時(shí)，我們還應(yīng)注意到，在煤炭企業(yè)的盈利中，有部分利潤(rùn)是“虛利”。換言之，有些“利潤(rùn)”并非完全是企業(yè)真正的利潤(rùn)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的某些原因，煤炭企業(yè)普遍存在內(nèi)部成本外部化問(wèn)題，沒(méi)有把應(yīng)列入成本的要素列入到成本之中，而是體現(xiàn)到利潤(rùn)中。如煤炭的資源成本、煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴生資源價(jià)款等，都沒(méi)有如實(shí)記入成本；礦區(qū)環(huán)境治理以及生態(tài)恢復(fù)的費(fèi)用，沒(méi)有明確的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)；目前政策規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際安全投入需要；維簡(jiǎn)費(fèi)也低于實(shí)際補(bǔ)償需要等。因此，盡管從財(cái)務(wù)報(bào)表上看，煤炭企業(yè)的盈利能力很強(qiáng)，但考慮到歷史欠賬、成本外化等因素，實(shí)際盈利水平是要打折扣的。
    現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)雖然不錯(cuò)，但可持續(xù)發(fā)展后勁仍不容樂(lè)觀，必須采取有效措施。要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展；要加快本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，使煤炭生產(chǎn)從高危產(chǎn)業(yè)變?yōu)榘踩�產(chǎn)業(yè)；要推動(dòng)煤炭生產(chǎn)從黑色向綠色轉(zhuǎn)型，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞；要努力實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)采，節(jié)約利用煤炭資源；要盡早地規(guī)劃未來(lái)，制定好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
    具體而言，企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)地做好后續(xù)工作。首先是資源保障，要進(jìn)一步提高資源回采率，增加探礦投入，貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備；其次是資金保障，要努力增加積累，設(shè)立專項(xiàng)基金，如可持續(xù)發(fā)展基金等為產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供必要的資金保障；第三是技術(shù)保障，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。
    投資增長(zhǎng)動(dòng)因依然強(qiáng)勁
    中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資為986.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%，增速較上季度回落9.4個(gè)百分點(diǎn)。從多年的統(tǒng)計(jì)情況看，一季度往往是煤炭投資的低點(diǎn)，二、三季度均會(huì)出現(xiàn)回升，這很正常。增速回落說(shuō)明調(diào)控煤炭產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張的政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)，但不能證明固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭趨緩�，F(xiàn)階段，推動(dòng)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)因依然很強(qiáng)。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以后，我國(guó)煤炭企業(yè)的并購(gòu)重組進(jìn)一步加速。最近一兩年，煤炭企業(yè)的并購(gòu)重組在山西等地開(kāi)展試點(diǎn)，并取得了重大突破。在煤礦企業(yè)加快兼并重組的過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資肯定會(huì)增加。一方面，要投入資金用于小煤礦并購(gòu)；另一方面完成并購(gòu)重組需要進(jìn)一步加大投資，用于生產(chǎn)設(shè)備更新，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工培訓(xùn)等。
    從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額將會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。理由是“十二五”規(guī)劃的一批新項(xiàng)目將啟動(dòng)，依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將提速，全面推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組還將繼續(xù)加快，而且涉及面和力度會(huì)更大。
    加快推進(jìn)兼并重組
    加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，是我國(guó)煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳于去年10月16日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、準(zhǔn)確判斷煤炭工業(yè)發(fā)展方向、匯集各方實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上做出的重大決策。
    黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重大決策，事關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)能否落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的大局，事關(guān)煤炭生產(chǎn)關(guān)系能否適應(yīng)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的大局，我們必須正確理解和堅(jiān)決貫徹。
    在加快煤礦企業(yè)兼并重組過(guò)程中，要客觀實(shí)際地總結(jié)山西等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的推進(jìn)手段；要提高開(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)；要建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源；要加快培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善資源價(jià)款、資金融入等政策；要本著公開(kāi)、公平、公正的原則，修訂資產(chǎn)評(píng)估辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等行為準(zhǔn)則；要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做好下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障工作。
                                                                                  來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)